长城汽车成为获得俄罗斯政府批准签署特别投资合同（SPIC）的第一家中国汽车企业

2019年8月1日，中国的长城汽车再次成为俄罗斯各大主流媒体的热点，因为长城汽车公司即将成为第一家与俄罗斯政府签署特别投资合同的中国汽车企业。

2019年7月31日，在俄罗斯工业和贸易部副部长瓦西里·奥西马科夫主持之下的特别投资合同部际委员会（МВК）批准了长城公司的申请，将与长城汽车在图拉州的子公司签署特别投资合同（СПИК）。俄罗斯工业和贸易部新闻处发布消息称，长城汽车在特别投资合同项下的投资总额将超过420亿卢布。

俄罗斯工贸部部长丹尼斯·曼图罗夫表示，长城汽车承诺投资420亿卢布，用于建设SUV汽车生产线，并实现关键部件深度本地化，如发动机、变速器、电子部件及控制系统。长城汽车项目的税款将超过900亿卢布，创造的就业岗位将达到877个。同时，项目完全符合俄罗斯2025年前汽车工业发展战略的目标和宗旨，以及第719号政府令提出的关于本地化的要求。

2019年6月5日，长城公司在图拉州“乌兹洛瓦亚”工业园的汽车厂正式投产，投资额达到5亿美元。该工厂生产三种型号的“哈弗”越野车，年产量约7万台。在圣彼得堡国际经济论坛上，图拉州州政府与长城公司签署了一份汽车厂二期建设的投资协议，项目投资270亿卢布。

特别投资合同是投资者与国家达成协议的一种形式，其目的是促进俄罗斯的本地化生产。根据协议，投资者有义务对生产领域进行投资建设、技术革新与开发，以换取政府提供的税收优惠条件。据悉，这种模式从2015年开始实施。

从2019年7月1日开始，俄罗斯的特别投资合同政策对汽车行业提出了更高的本地化要求，投资人必须提高本地化程度，达到要求才可以获得税收优惠，特别是报废税方面的优惠，否则在成本方面将无法与其他同行竞争。

根据俄罗斯工业和贸易部提供的信息，此前已经签署特别投资合同的中国企业只有浙江华福医用器材有限公司参股的一家中俄合资公司，项目计划在俄罗斯建厂，生产一次性医用注射器，投资30亿卢布（从2019年至2027年），但中方在合资公司（ООО "СНАБПОЛИМЕР МЕДИЦИНА"）仅有10%的股权，其余4名股东均为个人，合资公司目前的注册资本是10000卢布。

作者：周广俊

北京市信达立律师事务所