乌兹别克斯坦投资环境简介和投资法律查询

一、乌兹别克斯坦投资环境分析

据世界银行《2018年营商环境报告》显示，乌兹别克斯坦在190个国家中排名第74位，在独联体国家中位居第三（俄罗斯联邦第35位、哈萨克斯坦共和国第36位）。

10项评级标准中：企业登记评分95.54，位列第11名；获得施工许可评分61.26，位列第135名；电网接入评分85.50，位列第27位；财产登记评分66.34，位列第73位；获得信贷评分65.00，位列第55位；中小投资者保护评分58.33，位列第62位；税务评分74.78，位列第78位；保障合同执行评分67.26，位列第39位；国际贸易评分44.31，位列第168位；破产解决评分45.00，位列第87位。

2018年3月25日至4月5日期间，乌兹别克斯坦共和国上议院会同联合国项目发展工商会就乌兹别克斯坦投资环境问题在企业界作了一次民意调查。

59%的受访者表示对乌兹别克斯坦的营商环境很满意，16%的人表示不满意，25%的人认为很难回答。

在降低营商环境评价的因素中，占居前五位的有：税务（66%受访者投票）、银行监管（62%）、地方政府不作为（30%）、行业垄断（23%）和建筑立法（21%）。

乌兹别克斯坦在吸引外资方面的主要阻碍因素有：缺乏专业人才（66%）、外国投资者获得的信息有限（54%）、地方政府机关对吸引外资的积极性不高（48%）、进出口手续复杂且费用较高（46%）、原材料渠道不畅通（45%）。

阻碍中型企业发展的主要因素是较高的贷款利率（80%）和较重的税负（72%）。

乌兹别克斯坦经济发展问题和科学基础研究中心主任杜尔别克∙阿赫梅多夫表示，除上述问题外，乌兹别克斯坦在外汇管理、信贷发放、现金结算方面存在的问题也应提上国家的改革日程，此外，政府机关违反规定对企业进行随意检查的现象也时有发生。目前，企业界正等待着地方政府机关能真正地有所行动以落实中央的改革方针。

二、乌兹别克斯坦近年来政策发展方向及投资法律更新

2017年2月7日，乌兹别克斯坦共和国颁布第уп-4947号《关于乌兹别克斯坦共和国发展战略行动》总统令，确立了2017年至2021年国家优先发展的五个方向：

1. 完善国家和社会构建；

2. 保障法律至上和司法体系改革深化；

3. 实现经济自由化和促进经济发展；

4. 促进社会领域发展；

5. 保障安全、民族和宗教协调发展，实现共赢互利的对外政策。

在此背景下，乌兹别克斯坦近年来进行了大规模的法律法规修正以加大对外资的吸引、开放国内经济、改善营商环境。在此笔者对部分新法律法规内容列举如下：

2017年5月31日出台了第328号关于确认吸引外资勘探和开发战略性重要固态矿产资源产地和埋藏地清单和范围的内阁法规。该规定明确指出，乌兹别克斯坦国家地质和矿产资源委员会和国家投资委员会应为外国企业从事采矿活动提供适当的条件，并规定了该清单应至迟5年更新一次以保证矿产资源信息的及时更新和准确性。（文件地址：http://www.lex.uz/Pages/GetPage.aspx?lact_id=3224195）

2018年4月11日出台了关于进一步简化经营领域许可审批程序以改善营商环境的第№ УП-5409号总统令。根据该总统令，自2018年6月1日起将撤销共计42项行业准入许可或审批手续，涉及到制药药品、航空服务、铁路运输、石油产品、林业、矿产开发、进出口、通信等多个领域；并将40项许可审批手续的办理时间平均缩短10天左右。（文件地址：http://lex.uz/Pages/GetPage.aspx?lact_id=3676962）

2016年8月9日，乌兹别克斯坦财政部、国家税务委员会和经济部联合出台关于外国私人直接投资企业享有税收优惠程序规定。对从事特定行业（见本规定附件一）的该类企业且该企业生产该产品的利润占公司年度利润不低于60%的，免征企业所得税、财产税、公共事业和社会基础设施发展税、共和国道路建设税。外国私人直接投资额为30万美元至300万美元的，享有上述税费优惠期为3年；投资额为300万美元至1000万美元的税费优惠期5年；投资额高于1000万美元的税费优惠期7年。但与此同时，本规定还作出了一些限制性规定，如投资地应为塔什干和塔什干州以外的地区；投资项目不属于乌兹别克斯坦国家担保项目；外国投资者在该类企业所占份额不得低于33%、股份公司形式的外国投资者持股不低于15%；外国投资者出资形式应为资金或现金技术设备；在税费优惠期内获得的利润用于投资企业再生产的比例不得低于50%。（文件地址：http://www.lex.uz/pages/GetAct.aspx?lact_id=3020219）

2018年4月12日出台关于设立希尔达列自由经济区的第№ УП-5412号总统令，在吉扎克工业自由经济区的基础上开发希尔达列地区为自由经济区，开设期限为30年，开展粮食及农产品深加工、存储、包装；纺织业、制鞋、皮革业；化学工业；食品工业；电器工业；农用机械；建筑材料制造等产业的发展，并积极吸引包括外商在内的投资者指出本区发展。具体的优惠政策与该区扬基耶尔市相同，如三年内提供贷款优惠、减免关税和统一税等。但提出只有投资本区的投资额不低于2000倍最低工资标准的企业才可享有。（具体优惠政策文件地址：http://www.lex.uz/Pages/GetPage.aspx?lact_id=3149691）

三、乌兹别克斯坦投资法律查询

1. 乌兹别克斯坦国家投资委员会（按行业分类为外国投资者提供相关信息)

Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям

网站：http://invest.gov.uz/

2. 乌兹别克斯坦总统直属国家项目管理局

Национальное Агентство Проектного Управления при Президенте Республики Узбекистан

网站：http://napm.uz/

3. 乌兹别克斯坦外贸部

Министерство внешней торговли Республики Узбекистан

网站：http://www.mft.uz/

4. 乌兹别克斯坦国家建筑委员会（建筑施工方面的信息）

Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству