Разрешение споров посредством международного коммерческого арбитража в КНР
В последние годы арбитраж в КНР получил широкое распространение и стал рассматриваться в качестве эффективного механизма урегулирования спорных вопросов между сторонами. В связи с тем, что Китай добился больших успехов в экономическом развитии , промышленном производстве и становлении рыночных отношений, все больше и больше иностранных компаний заключают договоры с китайскими партнерами. Положения таких договоров об арбитражном разрешении споров приобретают все более важное значение, поэтому необходимо иметь правильное представление о системе и правилах осуществления международного коммерческого арбитража в КНР.
В КНР международный арбитраж с участием китайских компаний осуществляется в основном Китайской Арбитражной Комиссией по Международной Экономике и Торговле (China International Economic and Trade Arbitration Commission - CIETAC) и Китайской Морской Арбитражной Комиссией (China Maritime Arbitration Commission – CMAC) – постоянно действующих третейских судов. Обращение в международный коммерческий арбитраж означает, что стороны полагаются на признание и последующее приведение в исполнение арбитражного решения.
Китай заинтересован в том, чтобы стороны по спору добровольно выбирали китайский арбитраж (в частности коммерческий). По мнению Председателя CIETAC, «выбор сторонами международного коммерческого арбитража в КНР будет означать доверие к китайскому правосудию, что приведет к росту престижа Китая в глазах международного сообщества <…> Кроме того, китайские арбитры получат хорошую практику в деле третейского судопроизводства. Если стороны будут обращаться в третейские суды на территории других стран, то всех этих преимуществ мы будем лишены»Китай приветствует доступ зарубежных органов коммерческого арбитража на внутренний рынок /Газета «Женьминь жибао» Он-лайн (http://russian.people.com.cn/31518/2523007.html).
История появления международного коммерческого арбитража в КНР уходит своими корнями в 1950-е гг., когда начали осуществлять свою деятельность по рассмотрению международных коммерческих споров указанные органы. Все международные споры, подлежащие рассмотрению международным коммерческим арбитражем, передавались на разрешение СIETAC или CMAC. Поэтому до принятия Закона КНР «Об арбитраже» в 1994 года международный коммерческий арбитраж означал лишь арбитражное разбирательство проводимое СIETAC или CMAC.
После принятия Закона КНР «Об арбитраже» и другие арбитражные органы в КНР получили возможность рассматривать международные коммерческие споры. Однако большинство споров, подлежащих урегулированию посредством международного коммерческого арбитража, по-прежнему передаются сторонами на рассмотрение в СIETAC.
Согласно данным статистики, фактически за последние 10 лет во всем мире именно CIETAC имела самое большое количество рассматриваемых в рамках международного коммерческого арбитража дел (в 2001 году, например, их количество составило 731) Статистические данные опубликованы в работе Wang Sheng Chang. Resolving Disputes Through Arbitration in Mainland China, 2003.6. P. 421. Однако при этом в последние лет 5 можно заметить, что количество дел, передаваемых на рассмотрение CIETAC сокращается. Связано это с тем, что, начиная с 1995 года, местные органы власти Китая учредили 166 арбитражных органов, конкурирующих между собой. Однако, во многих из них количество рассматриваемых дел очень невелико. И в настоящее время в КНР больше, чем во всем мире арбитражных органов, которые занимаются международным коммерческим разбирательством. Некоторые органы местной власти «настоятельно рекомендуют» компаниям, деятельность которых осуществляется на их территории, использовать именно местные арбитражные органы для разрешения споров посредством так называемых посредством издания специальных рекомендаций («red-headed documents»).
Согласно Закону КНР «Об арбитраже» 1995 г. международный коммерческий арбитраж в КНР – это деятельность по рассмотрению арбитражным органом споров с иностранным элементом (по отношению к китайской организации) в сфере экономики – торговли, транспорта и морского транспорта. Согласно Разъяснениям Верховного Суда КНР по практике применения Гражданского Процессуального Кодекса КНР от 14 июля 1992 и от 1 апреля 1988 года под такими спорами следует понимать споры, в которых по крайней мере одна сторона является иностранным лицом, либо договор был заключен, изменен или расторгнут в иностранном государстве, либо предмет договора полностью или частично находится за пределами КНР.
Основанием для рассмотрения спора арбитражем является действительное арбитражное соглашение, обязательным элементом которого согласно китайскому закону является указание на арбитражную комиссию. В связи с этим иностранные авторы приходят к выводу о том, что международный коммерческий арбитраж в КНР может быть осуществлен только постоянно действующими арбитражными центрами. Таким образом, в КНР признается институционный арбитраж, и не признается международный коммерческий арбитраж ad hoc.
Систему источников, составляющих правовую основу осуществления международного коммерческого арбитража КНР, образуют международные договоры и национальное законодательство КНР.
К международным договорам относятся заключенные многосторонние и двусторонние международные договоры КНР, содержащие положения о международном коммерческом арбитраже.
К многосторонним международным договорам относятся Конвенция ООН «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» (Нью-Йорк, 1958 г.), а также Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (Вашингтон, 1965 г.).
Китай ратифицировал Нью-Йоркскую Конвенцию 1958 года 2 декабря 1986 года с использованием обеих возможных оговорок: «оговорки о взаимности» и «коммерческой оговорки». Положения этой Конвенции наряду с соответствующими положениями Гражданского процессуального Кодекса КНР применяются при признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений на территории КНР, вынесенных посредством международного коммерческого арбитража как в КНР, так и за ее пределами. Особенностью института признания и приведения в исполнение иностранных арбитражных решений является уведомительный порядок. Этот порядок подлежит применению народными судами КНР, которые могут отказать в признании и приведении в исполнении иностранного арбитражного решения только после обязательного предварительного уведомления об этом Верховного Народного Суда КНР. China. Johnson Tan, Peter Wang. P. 93—101//The International Comparative Legal Guide to: International Arbitarion 2005. P. 99.
Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств была подписана КНР в феврале 1990 года, а с 6 февраля 1993 года была введена в действие на территории КНР. В связи с принятием данной Конвенции в период присоединения к ней китайское правительство опубликовало разъяснение, согласно которому в соответствии со статьей 24 Вашингтонской Конвенции китайское правительство учло, что все споры относительно компенсаций, право на которые возникло вследствие национализации или взимания налогов должны решаться в Международном центре по решению инвестиционных споров. Однако, на практике к настоящему времени еще не было случаев разрешения споров в указанном центре посредством арбитража с участием Китая, 2004. Стр. 21.
К числу источников международного коммерческого арбитража китайские авторы причисляют двусторонние международные договоры КНР. Среди таких двусторонних договоров выделяют торговые соглашения и соглашения по гарантиям инвестиций. К настоящему времени КНР заключила более 100 торговых соглашений со странами-членами ЕС а также с США, в которых содержатся соответствующие положения об арбитраже.
С практической точки зрения в целях урегулирования споров по контрактам между российскими и китайскими сторонами необходимо отдельно выделить такое двустороннее соглашение как Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (ОУП СССР-КНР) 1990 года. Норма об арбитражном разбирательстве между китайскими и российскими контрагентами применяется как договорное условие между сторонами. В соответствии с п.1 §52 ОУП СССР-КНР споры, возникающие из контракта, которые стороны не смогли урегулировать путем переговоров или переписки не подлежат подсудности общих судов, а должны быть разрешены в арбитражном порядке. При этом, если ответчиком по спору из контракта или в связи с ним является внешнеторговое предприятие или организация Китайской Народной Республики, то разбирательство по возникшему спору будет осуществляться в Китайской международной экономической и торговой арбитражной комиссии при Китайском комитете содействия развитию международной торговли в Пекине (CIETAC) в соответствии с Арбитражным Регламентом CIETAC 2006 года. При этом под «контрактом» следует понимать договоры о поставке товаров из КНР или в КНР.
В двусторонних соглашениях КНР о гарантировании инвестиций (которых насчитывается более 100) предусмотрена необходимость разрешения между сторонами споров, возникших из соглашений по гарантированию инвестиций, посредством арбитража, споров в отношении инвестиций между сторонами, в особенности, споров с участием правительства, или споров, связанных с национализацией в международном коммерческом арбитраже. В соглашениях о гарантировании инвестиций также подробно регламентируются вопросы об арбитражном органе, арбитражных правилах, действительности арбитражного соглашения, расходах на арбитраж и др.
Источниками национального законодательства КНР, которые регулируют осуществление международного коммерческого арбитража в КНР, являются:
· Закон КНР «Об арбитраже» 1995 года;
· Гражданский Процессуальный Кодекс КНР;
· иные законы КНР, содержащие положения о международном коммерческом арбитраже в КНР.
Закон КНР «Об арбитраже» 1995 г. является наиболее значимым среди национальных источников правовой регламентации международного коммерческого арбитража в КНР. Данный акт консолидировал положения существовавших прежде и зачастую противоречащих друг другу 14 законов, 82 административных правил и положений и 190 положений местных органов по вопросам арбитража в КНР. Закон 1995 г. закрепил базовые требования к действительности арбитражных соглашений, проведению разбирательства и других вопросов, имеющих отношение к арбитражному разбирательству в отношении внутренних и международных споров. Однако практики ожидают, что в 2008 году будет начата работа по совершенствованию Закона «Об Арбитраже».
Сфера действия Закона обширна, он регулирует, как проведение внутреннего арбитража, так и международного коммерческого арбитража в КНР. В Законе специальный Раздел VII «Особые положения внешнего арбитража», которые применяются только в отношении международного коммерческого арбитража. Необходимо также отметить, что Верховный Народный Суд КНР регулярно издает Разъяснения по не урегулированным в законе вопросам международного коммерческого арбитража.
Основными имеющими национальные особенности положения Закона относительно международного коммерческого арбитража являются следующие:
· Китайская палата международной торговли наделяется полномочиями по созданию арбитражных органов, по осуществлению международного коммерческого арбитража. Так как Палата учредила Китайскую арбитражную комиссию по международной экономике и торговле (CIETAC) и Китайскую морскую арбитражную комиссию (CMAC) до издания Закона «Об арбитраже», то считается, что Закон поставил своей целью сохранить CIETAC и CMAC и их организационную структуру указанных комиссий, как они существовали до принятия Закона 1995 г.
· Орган международного коммерческого арбитража обладает самостоятельностью при определении своей организационной структуры.
· Орган международного коммерческого арбитража может назначать соответствующих лиц любой национальности для выполнения функций арбитра.
· Если имеет место разбирательство международным коммерческим арбитражем, то народными судами, которые обладают юрисдикцией для решения вопросов о действительности арбитражного соглашения, применения мер по обеспечению доказательств, отмене и приведению в исполнение арбитражных решений, являются народные суды среднего звена Под народным судом «среднего звена» следует понимать суды, действующие на уровне городов центрального подчинения, провинций и автономных районов. (Примечание автора статьи).
· Народный суд не может пересмотреть арбитражное решение.
· Органы международного коммерческого арбитража могут применять арбитражные регламенты, составленные Международной торговой палатой Китая. Так был разработан и введен в действие в 2005 году Арбитражный Регламент CIETAC (ранее действовали редакции 1956, 1988, 1994, 1995, 1998 и 2000г.). Данный Регламент не является источником права, однако, учитывая тот факт, что CIEATAC является наиболее популярной арбитражной комиссией по разрешению международных споров коммерческого характера между китайскими и иностранными сторонами в КНР, Регламент CIETAC можно рассматривать как документ, в соответствии с которым разрешается большинство экономических споров посредством международного коммерческого арбитража на территории КНР.
При характеристике Закона КНР «Об арбитраже» 1995 года, необходимо отметить, что КНР не приняла Типовой Закон ЮНСИТРАЛ «О международном торговом арбитраже» 1985 года, однако при создании характеризуемого Закона 1995 г.
Действующей редакцией ГПК КНР, принятой на 4 собрании 7 съезда ВСНП 9 апреля 1991 года, введен ряд новых положений относительно признания иностранных арбитражных решений по международным коммерческим спорам.
Включение в иные законы КНР (например, Закон КНР «О договорах», Закон КНР «О совместных предприятиях») положений о международном коммерческом арбитраже в КНР имеет целью популяризацию и стимулирование обращения к международному коммерческому арбитражу как способу разрешения споров по международным коммерческим контрактам с участием китайских организаций.
Закон КНР «Об арбитраже» 1995 года подробно регламентирует арбитражное разбирательство посредством международного коммерческого арбитража. Детальные правила процедуры арбитражного разбирательства также содержатся с Арбитражном Регламенте CIETAC
Для передачи спора на рассмотрение и разрешение посредством международного коммерческого арбитража необходимо соблюдение ряда обязательных условий. Во-первых, наличие арбитражного соглашения между спорящими сторонами со всеми необходимыми элементами. Во-вторых, наличие компетенции арбитражного института на рассмотрение того или иного спора.
При обращении к статьям 2 и 3 Арбитражного Регламента CIETAC 2005 года становится ясно, что споры, которые подлежат разрешению этой арбитражной комиссией, должны возникать из экономических и торговых сделок коммерческого и некоммерческого характера. Такими спорами являются «международные» споры или споры с иностранным элементом; споры в отношении особого административного района Гонконг, Макао или Тайвань, а также «внутренние» споры.
Для начала международного коммерческого арбитражного разбирательства в КНР стороне необходимо подать заявление. Заявление подается, если у сторон есть арбитражное соглашение, имеются конкретные требования, а дело входит в компетенцию арбитражной комиссии.
Особенностью рассмотрения спора в CIETAC является предусмотренная в главе 4 Регламента CIETAC возможность арбитражного разбирательства по правилам ускоренной процедуры. Чтобы рассмотреть дело с применением правил ускоренной процедуры необходимо соблюдение условий, предусмотренных в Регламенте CIETAC: «Если иное не установлено сторонами, то Ускоренное производство должно применяться к любым делам, где сумма спора не превышает 500 тысяч юаней, или к любым делам, где сумма спора превышает 500 тысяч юаней, но одна из сторон заявляет о применении этой формы ускоренного производства, а другая сторона выражает согласие в письменной форме»Article 50 of Arbitration Rules. China International Economic and Trade Arbitration Commission. (данный документ опубликован на сайте http://www.cietac.org.cn/index_english.asp ). Далее уточняется, что если не заявляется денежное требование, либо сумма спора не ясна, то CIETAC будет принимать решение о применении Ускоренной процедуры, учитывая такие факторы, как сложность дела, интересы сторон и т.д.
Главные отличия ускоренной процедуры от общего порядка арбитражного разбирательства в CIETAC– это срок для вынесения арбитражного решения (3 месяца в противовес 6 месяцам), то есть срок арбитражного разбирательства, и количественный состав арбитров (один при ускоренной процедуре и три при обычной).
Рассматривая вопрос о процедуре международного коммерческого разбирательства в КНР было бы ошибкой не отметить и не указать на сочетание примирения и арбитража. Эту особенность разбирательства указывают в качестве отличительной черты, свойственной международному коммерческому разбирательству в КНР. В литературе сочетание примирения и арбитража всегда указывают как свойство, типичное для международного коммерческого разбирательства в КНР. Такое сочетание называется гибридным альтернативным способом разрешения споров («Hybrid ADR»). В примирительных процедурах участвуют посредники из списков арбитров арбитражной комиссии, которые при невозможности урегулирования спора посредством примирительной процедуры продолжают арбитражное разбирательство по делу уже в качестве арбитров. К такому способу стороны обращаются, чтобы более эффективно разрешить спор, сохранить дружественные отношения и отношения сотрудничества между сторонами, сократить расходы сторон на разбирательство.
Сочетание арбитража и примирения, наряду с низкими арбитражными сборами и признаваемой авторитетностью CIETAC, является отличительными особенностями этой арбитражной комиссии, которые делают ее все более и более популярным центром по разрешению международных коммерческих споров с участием китайских организаций.
Ведерникова О
Источник: www.vavt.ru
