解读滞俄外国移民问题处理新政（2021年6月15日第364号总统令）

2021年6月15日，第364号总统令签署并在官方网站公示，制定了对因疫情滞俄外国公民的处理办法，该总统令自2021年6月16日起生效。

由第364号总统令的表述方式可以看出，俄罗斯政府对在俄滞留外国人的政策导向已由“疫情防控”逐步进入“后疫情疏导”阶段。

之前的签证延期政策皆是对“2020年4月18日第274号总统令”的调整，将第274号总统令的签证有效期暂停计算期间，由最初的2020年6月15日，一再推迟至2021年6月15日。

但本次第364号总统令则是另起炉灶，为6月16日以后的移民问题处理确立了新的方针。

第364号总统令“关于在消除新冠疫情传播后果时期对外国公民及无国籍人士在俄罗斯联邦法律地位调整的临时措施”，不再以固定日期作为暂停计算的时间节点，而是以“俄罗斯取消临时交通限制”为临界点（以下简称复航），鼓励具有通航能力的外国公民回国，并给予的90天的宽限期。复航国家名单及复航日期，将由俄罗斯联邦政府公布，从而，使得俄罗斯政府能够控制局面，并在未来一段时期内有步骤、有节奏地实现滞留俄罗斯的各国外国公民的引流疏导工作。

第364号总统令主要内容如下：

1. 对于疫情期间滞留在俄罗斯境内的外国人

• 对于在2021年6月16日依然有合法依据在俄罗斯境内的外国人。其在俄罗斯临时逗留或者长期居留的期限、落地签期限、签证期限等均暂停计算，直至俄罗斯与其国籍国复航之日起90天后，再开始恢复计算有效期。

• 对于在2020年3月15日前进入俄罗斯且在2021年6月16日已无合法依据逗留/居留俄罗斯的外国人。其可以在2021年9月30日（含本日）之前向所在地内务部机构申请解决居留身份合法性问题或者离境。就是说，要在9月30日之前，或者申请留下来，或者直接离开俄罗斯。

• 2021年9月30日之前，除特殊情况外，俄罗斯当局不会对境内的外国公民及无国籍人士作出驱逐、遣送出境的决定。

2. 对于疫情期间滞留在俄罗斯境外的外国人

• 持有俄罗斯长居/暂居证且至2020年3月15日证件依然有效的外国人，因疫情未能返还俄罗斯的，其证件有效期暂停计算，直至俄罗斯与其国籍国复航之日起90天后，再开始恢复计算有效期。

• 具有俄罗斯长居/暂居身份、专家身份的外国人，因疫情在俄罗斯境外滞留时间超过6个月的，不会取消其身份，该6个月期限暂停计算，直至俄罗斯与其国籍国复航之日起90天后再恢复计算。

3. 对于滞留在俄罗斯的外国人就业问题

• 2021年6月16日至2021年12月31日期间，有雇佣外国人资质的用人单位可以申请为外国人办理工作许可，且不受该外国人所持签证入境目的限制。该外国人可以在工作许可有效期内从事劳动活动。

第364号总统令全文链接：

http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202106150001?index=1&rangeSize=1

来源：北京市信达立律师事务所