目前中国公民可以入境俄罗斯的特殊事由

2020年3月16日，俄罗斯联邦政府发布第635号政府令，宣布从2020年3月18日零时开始临时限制外国人入境俄罗斯。之后，根据实际需要，俄罗斯联邦政府对该政府令进行了33次修改，最后一次修改是在2021年3月31日。可以说，第635号政府令是新冠疫情之后俄罗斯规范外国人入境俄罗斯的最基础文件，任何外国人的入境都可以在该文件中找到依据。

由于俄罗斯入境限制政策多次修改，我们收到的相关咨询越来越多，但大都集中在中国人在什么情况之下可以入境俄罗斯、需要办理什么签证等问题方面，所以，我们近期会对大家关心的有关问题予以汇总说明。

一、中国人可以入境俄罗斯的基本情况

根据第635号政府令第2条之规定，符合该条规定的外国人不受入境的限制，目前是28种情况（有些情况不适用于中国公民），具体如下：

1. 外交机构人员及其家属、国际汽车道路运输车辆司机、航班机组成员、海运船只机组成员、河运船只机组成员、国际铁路运输班组成员及机车成员、官方代表团成员；

2. 持有外交签证、公务签证或者因近亲属死亡而签发的普通因私签证或者持有俄罗斯外交部签发的普通因私签证的人员；

3. 与俄罗斯免签国家的公民因近亲属死亡而需要加入俄罗斯，入境时需要提供护照、死亡证明和亲属关系证明，或者持有外交护照或者公务护照（此条仅仅适用于中国香港和中国澳门地区中国籍居民）；

4. 属于俄罗斯公民家庭成员（夫妻、父母、子女、养父母和养子女）或者俄罗斯公民的监护人，入境时需要提供护照和签证，如果是免签国家公民则需要提供亲属关系证明。

5. 在俄罗斯长期居留人员，以及通过俄罗斯航空口岸转机（不得出口岸区域）人员；

6. 此条不适用于中国公民；

7. 参加外国设备调试和技术维护的人员，根据工贸部或者俄罗斯核能集团发给俄罗斯联邦安全局和内务部的入境名单（注明入境口岸和入境日期）；

8. 持有高级专家签证的人员及其家庭成员（夫妻、父母、子女、养父母和养子女），根据用工单位主管俄罗斯政府部门或者俄罗斯核能集团发给俄罗斯联邦安全局和内务部的入境名单（注明入境口岸和入境日期），入境时需要提供护照和签证（免签国家除外）

9. 白俄罗斯公民特殊入境情况（不适用于中国公民）；

10. 哈萨克斯坦拜科努尔人员特殊入境情况（不适用于中国公民）；

11. 为医疗目的而入境俄罗斯人员，入境时需要提供护照和签证（免签国家人员出示医疗机构提供给相关主管部门的文件）； 

12. 为照顾生病近亲属（夫妻、父母、子女、养父母和养子女）和监护人而需要入境俄罗斯的人员，需要提供护照和签证（免签时除外）、医疗机构出具的证明病人状况的文件（文件复印件）和证明亲属关系的文件复印件；

13. 第635号政府令附件1清单所列国家公民，从其国籍国出发通过航空口岸入境俄罗斯；

14. 在第635号政府令附件1清单所列国家享有长期居留权的人员，可以从这些国家出发通过航空口岸入境俄罗斯；

15. 阿布哈兹共和国公民从阿布哈兹共和国入境俄罗斯；

16. 作为体育领域高级专家就业而入境俄罗斯的人员及其家庭成员（夫妻、父母、字母、养父母和养子女），以及参加在俄罗斯境内举办体育赛事的人员及其家庭成员（夫妻、父母、字母、养父母和养子女），根据俄罗斯体育部发给俄罗斯联邦安全局、内务部和俄罗斯民航总局的入境名单（注明入境口岸和入境时间），入境时需要提供护照、普通工作签证或者普通人文签证（免签国家除外）；

17. 南奥塞梯共和国共和国公民从南奥塞梯共和国共和国入境俄罗斯；

18. 入境俄罗斯进行换班的海运船只和河运船只机组人员；

19. 为落实俄罗斯的国际条约，参加俄罗斯公司生产并且供货给境外使用的核能设备质量检验的人员，根据俄罗斯核能集团发给俄罗斯联邦安全局和内务部的入境名单。

20. 参加俄罗斯产新飞机认证和飞行校验的人员，根据俄罗斯工贸部发给俄罗斯联邦安全局和内务部的入境名单。

21. 白俄罗斯共和国公民和拥有白俄罗斯共和国长期居留权的人员，可以从白俄罗斯通过航空口岸或者铁路入境俄罗斯；

22. 根据俄罗斯与土库曼斯坦协议入境俄罗斯人员（不适用于中国公民）；

23. 属于由代孕母亲在俄罗斯境内所产儿童之基因父母，为办理儿童的出生登记，相关信息由俄罗斯卫生部发给俄罗斯联邦安全局和内务部，入境时需要提供护照和签证（免签国家除外）。

24. 通过航空口岸入境俄罗斯进行换班的航空机组人员；

25. 欧亚经济联盟国家公民通过特定口岸入境俄罗斯（不适用于中国公民）；

26. 入境俄罗斯进行劳动就业人员，根据俄罗斯劳动部发给俄罗斯联邦安全局的名单入境；

27. 从拉脱维亚共和国移民俄罗斯人员（不适用于中国公民）；

28. 入境俄罗斯接受教育人员，根据教育机构与俄罗斯政府主管部门协商后发给俄罗斯联邦安全局的名单入境。

如果中国公民符合上述条件，就可以根据相关条款规定入境俄罗斯。

二、根据第635号政府令附件1通航国家“曲线”入境俄罗斯

从2020年7月24日开始，第635号政府令增加了一个附件1国家清单。这个附件1中的国家，都是根据对等原则与俄罗斯恢复正常定期航班、取消入境限制的国家，这些的公民和持有这些国家长期居留身份的外国人在入境俄罗斯时都不再受到第635号政府令规定的入境限制的约束，但前提是必须从这些国家直接出发且通过航空口岸入境俄罗斯。

例如，中国公民李某持有德国的长期居留权，从2021年4月1日开始他就可以从德国乘坐飞机出发入境俄罗斯，但不能乘坐火车或者汽车入境俄罗斯，也不能从德国以外的其他国家乘坐飞机入境俄罗斯。

这个附件1已经包括了29个国家（英国被暂停至2021年4月16日），具体如下：

英国、坦桑尼亚、土耳其、瑞士、埃及、马尔代夫、阿拉伯联合酋长国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、韩国、古巴、塞尔维亚、日本、塞舌尔、埃塞俄比亚、越南、印度、卡塔尔、芬兰、阿塞拜疆、亚美尼亚、希腊、新加坡、德国、委内瑞拉、叙利亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和斯里兰卡。

中国与俄罗斯还没有恢复正常定期通航，虽然两个伟大的国家在抗击疫情的战斗中都同样取得了伟大的胜利。

三、中国公民不可以通过白俄罗斯入境俄罗斯

最初，第635号政府令就明确规定，入境限制同样适用于白俄罗斯公民以及从白俄罗斯入境俄罗斯的外国人，即中国公民不可以从白俄罗斯入境俄罗斯。2020年9月20日俄罗斯联邦政府通过第2406号政府令对第635号政府令进行修改，增加了白俄罗斯公民可以不受限制入境俄罗斯的规定，见上述第21条。

根据上述规定，目前只有取得白俄罗斯长期居留权的中国公民才可以通过航空口岸和铁路入境俄罗斯。

友情提示：

1. 在准备前往俄罗斯申请签证或者入境俄罗斯之前，一定要对照第635号政府令，确认入境的身份、理由、签证类型、入境口岸以及其他证明文件是否符合规定，避免由于违反俄罗斯疫情期间的临时入境限制而被限制入境；

2. 如果属于根据外国人入境名单入境的情况，建议在入境之前核对是否已经列入外国人入境名单；

3. 根据俄罗斯外交部和俄罗斯航空公司发布的防疫规定，提前准备符合要求的核酸检测证明。

来源：中俄投资法律微信公众号