根据俄罗斯法律信息门户网站 pravo.gov.ru于10月15日公布的信息,俄罗斯总统普京签署了一项法案,对超额利润税(НДД)(注:税务总局国别投资指南中称“额外收入税”)和矿产资源开采税作出了调整,具体而言,新法规定,自2021年1月1日起,俄油(Роснефть)的普里鄂毕(Priobskoye)油田、鞑靼石油(Татнефть)的罗马施金斯科耶(Romashkinskoye)油田和俄气石油(Газпром нефть)的诺沃波特洛夫斯基(Novoportovskoye)油田将获得矿产资源开采税减免。

根据这项新法,普里鄂毕油田开采期间,如月末乌拉尔原油价格超过基准价格(注:俄罗斯预算法典所定的2021年原油基准价格为每桶43.3美元),则俄油可获得每月38.3亿卢布的矿产资源开采税减免;如月末原油价格低于基准价格,则矿产资源开采税减免政策不适用。但享受税收减免优惠的前提是俄油需与俄能源部签订关于刺激开采的投资协议,其具体参数由协议双方协商,法律中未作详细规定,仅对减免额度上限作了规定,即协议有效期内总计减免矿产资源开采税不得超过4596亿卢布。

根据三年期预算草案,2021年普里鄂毕油田的矿产资源开采税减免额预计为459.6亿卢布,2022年和2023年的预计减免额度与2021年大致相当。

 普里鄂毕油田

根据这项新法,在鞑靼斯坦共和国和亚马尔-涅涅茨自治区下辖亚马尔区内进行原油开采作业的公司亦可享受前述矿产资源开采税减免政策,但具体要求各有不同。

具体而言,在鞑靼斯坦共和国境内进行开采作业的油公司需于2016年前取得区块许可证,且油田的初始可采储量不得低于25亿吨,原油粘度不得低于10mPa/s。该区域内符合条件的油田是鞑靼石油的罗马施金斯科耶油田,鞑靼石油可获得每月10亿卢布的矿产资源开采税减免。而在亚马尔-涅涅茨自治区下辖亚马尔区内进行原油开采作业的油公司则需与俄能源部签订关于原油开采量的投资协议。该区域内符合条件的油田是俄气石油的诺沃波特洛夫斯基油田,俄气石油可获得每月10亿卢布的矿产资源开采税减免。这两种情况下油公司三年内矿产资源开采税的减免总额不得超过360亿卢布,且亦适用前述月末原油价格和基准价格的规定。第一种情况下的税收减免可换取对生态和工业安全的投资;第二种情况下的税收减免则可换取对固定资产的投资。

俄罗斯自2019年开始试行碳氢化合物开采领域的超额利润税,与此同时还取消了石油开采新区开发初期所产原油的出口关税。目前额外收入税仅针对试点项目,适用于四类油田:1)东西伯利亚新油田,开采程度低于5%;2)享受出口关税优惠的油田;3)西西伯利亚在产油田,开采程度10%-80%,且年开采配额不超过1500万吨;4)西西伯利亚新油田,开采程度低于5%,且总储量不超过5000万吨。这四类油田中,第二类油田的产量最高,年产量约为2600万吨,且可自愿选择转缴额外收入税(相较于出口关税而言)。俄气石油的诺沃波特洛夫斯基油田属于第二类油田。

俄国家杜马公布的三年期预算设计中并无对此项新法可能带来的收入缺口的评估。预算草案是在前文所述新法法案获得通过之前两小时呈交杜马的。新法是对超额利润税改革的一种补偿机制。超额利润税的改革对俄罗斯整个石油行业影响深远。

此外,新法中还取消了开采高粘原油的矿产资源开采税减免优惠和出口关税优惠。受这些措施影响最大的公司包括俄气石油、鞑靼石油和卢克石油。

△ 万科尔油田

除上述新法外,普京还签署了一项法案,规定俄油万科尔(Vankor)油田在乌拉尔原油价格超过每桶25美元的情况下可获得税收减免。根据现行法律,俄油在万科尔油田进行开采作业时,只有当乌拉尔原油价格超过基准价格时,才能获得矿产资源开采税减免。

预算草案中指出,2021年,万科尔油田的税收减免造成的预算收入缺口或达364亿卢布,2022年——326亿卢布,2023年——317亿卢布。



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