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9月23,俄罗斯总统普京签署第580号总统令,对因新冠病毒疫情滞留俄罗斯的外国公民签证、居留政策作出新的延期决定。外国人签证有效期暂停计算延至12月15日。

2020年4月18日,俄罗斯总统普京签署第274号总统令,对因新冠病毒疫情滞留俄罗斯的外国公民签证、居留作出特殊规定,外国公民的签证、各种居留证件、居留期限和落地签有效期均在2020年3月15日至2020年6月15日期间暂停计算。同时,在这一期间,外国公民即使没有就业许可证,也可以在俄罗斯就业。

2020年6月15日,俄罗斯总统普京签署第392号总统令,将上述政策予以延期至2020年9月15日。

2020年9月23日,俄罗斯总统签署第580号总统令,再次将上述政策予以延期至2020年12月15日



结合4月18日的第274号总统令、6月15日的第392号总统令和9月23日的第580号总统令,俄罗斯目前对因新冠病毒疫情滞留俄罗斯的外国公民签证、居留最新政策主要内容如下

1. 在2020年3月15日至12月15日期间,以下期间暂停计算

1) 外国公民和无国籍人士在俄罗斯临时逗留、临时居留和长期居留的期限,如果相应期限在2020年3月15日至12月15日期间届满;

2) 外国公民和无国籍人士在逗留地登记的期限和在居留地注册的期限,如果相应期限在2020年3月15日至12月15日期间届满。

也就是说,新的总统令将继续解决外国公民最关心的签证逾期问题,直至今年12月15日。



2. 在2020年3月15日至12月15日期间外国公民和无国籍人士从俄罗斯自愿离境的期限暂停计算,如果针对这些人作出过以下决定:

1) 驱逐出境(受控自愿离境);

2) 禁止入境;

3) 不受欢迎。



变化1


这里面的变化在于,即补充了“禁止入境”和“不受欢迎”两种情况,但删除了“遣送出境(депортация)”和“根据俄联邦关于遣返的国际条约向外国遣返外国公民”这两项,也就是说,如针对外国公民和无国籍人士作出过这两项决定,则需执行决定。



3. 以下文件,如果其有效期在2020年3月15日至12月15日期间届满,则其有效期暂停计算:

1) 签证;

2) 临时居留许可证;

3) 长期居留许可证;

4) 注明有效期的移民卡(俗称“小白条”);

5) 难民身份证;

6) 难民申请受理证明;

7) 临时避难证明;

8) 国家计划参与者证明 (Cвидетельство участника Государственной программы)。



4. 在2020年3月15日至12月15日期间针对外国公民和无国籍人士不再作出以下决定:

1) 驱逐出境(强制离境);

2) 遣送出境;

3) 根据俄联邦关于遣返的国际条约向外国遣返外国公民;

4) 缩短在俄联邦临时居留期限;

5) 剥夺难民资格;

6) 剥夺临时避难资格;

7) 吊销之前签发的签证、就业许可证、工作证、临时居留许可证、长期居留许可证和国家计划参与者证书。



变化2


这里面的变化在于,删除了“不受欢迎”一项,即可以做出不受欢迎的决定;“驱逐出境”一项仅保留强制离境一种情况,也即,如法院可以判决驱逐出境(受控自愿离境);补充了“缩短在俄联邦临时居留期限”这一项,也即,针对外国公民不能做出缩短临时居留期限的决定。



变化3


且另一个重要变化在于,上述暂不作出决定的情况均有例外,即对下述外国公民和无国籍人士可以作出相关决定:

1) 刑满释放人员;

2) 违反俄联邦国界法者;

3) 对俄联邦国家安全造成威胁者,其中包括暴力破坏俄联邦宪法体系基础者,从事、协助或支持恐怖主义活动(极端活动)者。



4. 在2020年3月15日至12月15日期间

1) 如果外国公民和无国籍人士是无需持有签证入境俄罗斯的,则不论其入境目的,也不需考虑申请工作证 (Патент)提交期限问题,均可以申请颁发工作证 (Патент);

2) 用人单位可以为外国公民和无国籍人士申请就业许可证,而不论这些外国公民申报的是何种入境目的,但前提是用人单位必须已经取得聘请和使用外国员工的许可证。同时,这种情况下颁发的就业许可证有效期不得超过2020年12月15日。

也就是说,用人单位不得聘用没有就业许可证的外国人,但可为外国人申请办理就业许可证,但此类就业许可证有效期不得超过今年12月15日。




变化4


5. 新总统令新增了第2.2条,内容如下:

如外国公民持有俄联邦承认的个人身份证明文件,且该证明文件已于2020年3月14日后到期,则允许其从俄联邦离境前往其国籍国,但不得通过其他外国领土过境。

根据这一新规定,如果外国公民的个人身份证明文件(如护照)在3月14日后到期却因各种原因未能办理延期,则在12月15日之前可以从俄罗斯正常离境,但目的地必须是其身份证明文件上所示国籍国,且不得从第三国中转。







作者:管雪青

北京市信达立律师事务所 实习律师

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