普京5月11日参加视频会议,图片来源:俄总统府官网

普京的电视讲话中最主要的内容是结束自3月30日以来实行的全俄非工作日。在讲话中,普京还宣布了支持民生和经济的新举措。据知情者称,讲话前一天(5月10日),普京全天都在总统官邸不断修改讲话稿。可见,普京作出这一决定也是十分审慎的。

防疫抗疫措施

  • 全国非工作日结束。但这并不意味着防疫抗疫工作的结束;
  • 俄罗斯展开抗疫工作以来,专用病床数从29张扩充到了13万张,建立起了充足的呼吸机储备。普京在发言中总结称,这些抗疫设备的实际使用量仅是储备量的一小部分;
  • 如企业不能遵守防疫规定,地方行政长官有权限制和暂停其运营,同时保留员工工资
  • 适用于65岁以上人士的限制性措施仍将继续保留

禁止大型公共活动

  • 一般性卫生要求和地区防疫措施仍将继续保留。各联邦主体行政长官自行决定何时及如何取消限制措施
  • 进一步取消防疫限制措施仍将是逐步进行的。普京呼吁各地区在这一过程中不要使用同一个模板,而需考虑各地实际的疫情;
    计划至5月中旬实现COVID-19检测量翻倍(日检测目标:30万人)。
    普京5月11日电视讲话,图片来源:俄新社

支持民生措施

  • 儿童保育津贴从3400卢布提高至6700卢布;
  • 4-6月,有3岁以下子女的所有家庭,每月将获得5000卢布的补助(4月份的为补发);
  • 自6月1日,有3-15岁孩子的所有家庭,均可为每个孩子申领10000卢布的一次性补贴。今年10月1日前,符合条件的家庭均可通过国家服务门户网站提交电子申请。普京表示,这一措施将为2700万儿童提供支持。
  • 4月15日至7月15日期间,社会工作者将获得联邦特别津贴:每两周轮班期间,医生可获得40000卢布的津贴,其中抗疫一线(与新冠患者直接接触)的医生则可获得60000卢布的津贴;医疗和行政机构的中级社会工作者和教育工作者可获得25000卢布的津贴,其中抗疫一线(与新冠患者直接接触)的工作人员可获得35000卢布的津贴,初级工作人员津贴标准——15000-20000卢布,技术人员津贴标准——10000-15000卢布。
  • 各地区需于5月15日前支付医务工作者4月份的津贴。

支持企业措施

  • 自6月1日起,将为受疫情影响行业的企业和面向社会的非营利性组织启动特别贷款计划,以维持就业率。贷款额度计算方式:1个最低工资标准×员工数量×6个月,贷款利率为2%,贷款期限至2021年4月1日。如贷款期限内,企业就业率维持在90%及以上,贷款本金和利息将冲销(即相当于这笔贷款由国家补助了);如企业就业率维持在80%及以上,贷款本金和利息将冲销一半。
  • 受疫情影响行业的个体经营者、中小企业和面向社会的非营利性组织第二季度的所有税款(增值税除外)和社保费用将冲销(即免缴);
  • 返还自雇人员于2019年缴纳的全部所得税,并向其发放额度为1个最低工资标准的税务资金以用于税款缴纳;
  • 受疫情影响最严重行业的个体经营者将获得额度为1个最低工资标准的社保减免;
  • 将对为个体经营者和中小企业提供小额信贷支持的国家机构进行增资,计划增资总额为120亿卢布。

疫情下的俄罗斯街头,图片来源:Global Look Press
但需要指出的是,尽管全俄非工作日于今日结束,但这并不当然意味着所有人都将无条件复工。5月11日的总统令规定,如有必要,各地方行政长官可自行决定在需要继续延长隔离制度的地区限制人员和车辆的流动。
根据俄政府的意见,全俄目前有11个地区已达到可放开防疫限制措施的标准,另有22个地区接近达到这一标准,但政府尚未公布这些地区的具体名单。而受疫情影响最严重的莫斯科市和莫斯科州显然不在这份“11+22”的名单中。5月7日,莫斯科市市长索比亚宁签署市长令,宣布莫斯科的居家隔离制度延至5月31日
来源:俄总统府官网


作者:管雪青

北京市信达立律师事务所 实习律师

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