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俄拟修法确认新冠疫情为不可抗力

费奥多罗夫表示，联邦委员会收到了部分参议员和地方代表提交的关于确认新冠疫情为不可抗力的提案，提案中还包括因不可抗力减免公司租金等费用的建议。但费奥多罗夫指出，新冠疫情如被确认为不可抗力，也并不当然适用于所有类型的债务人，还要取决于企业业务种类、经营条件等许多因素。应根据个案的具体情况来确认不可抗力是否存在，需要综合考虑合同义务履行期限、未履行义务的性质、债务人行为是否合理、是否诚信等实际情况。

俄联邦委员会，图片来源：卫星通讯社
费奥多罗夫透露，联邦政府执行机构的专家和代表也受邀参与了法律修正案拟定。
早前，俄联邦安全委员会副主席、“统一俄罗斯”党主席梅德韦杰夫也提议将新冠肺炎大流行确认为不可抗力。“如果这样的大流行都不能算作不可抗力，那什么才是不可抗力呢？”梅德韦杰夫质问道，“通常不可抗力都涉及自然现象或政府法令，而疫情则正好两者都符合。”
4月初，俄罗斯工商会主席卡特林在接受塔斯社采访时曾表示，自政府当局采取限制措施应对新冠疫情以来，企业提交的关于确认不可抗力的申请量增长了7倍，但涉及俄罗斯国内合同执行的申请中，超过95%被驳回，原因是不符合不可抗力的条件。卡特林认为，随着俄罗斯非工作日继续延长，将对国内企业造成更多的负面影响，这类申请量会继续上升。
目前，莫斯科工商会网站上的相关规定显示，根据法律和司法实践，“企业经营者的风险不能归因于不可抗力，这些风险包括企业经济状况恶化、金融和经济危机、汇率变化及本币贬值。”

萧条的服装零售业，图片来源：生意人报
除了确认不可抗力问题的提案，俄联邦委员会工作组还在审议其他提案。费奥多罗夫透露，许多地区提议延长单一所得税（注：俄罗斯为振兴财政实行的税收改革措施）的有效期，推迟对某些类型的商品（烟草制品、香水、汽车内外胎及某些类型的服装等）实行强制性电子标签。此外，俄联邦委员会收到的提案还包括：企业进口用于生产医疗设备的组件时，免征增值税；2020年，俄联邦主体如不能履行早前与俄财政部达成的关于重组预算贷款债务的协议中规定的义务，暂缓要求其承担责任。
费奥多罗夫表示，根据俄罗斯联邦宪法，如法律修正案会对预算收入造成影响，政府需要对此提交结论，因此，目前俄联邦委员会正在与俄财政部协商解决这些问题。
 

来源：

«Коронавирус непреодолимой силы», Коммерсантъ,https://www.kommersant.ru/doc/4336695?from=main_1



作者：管雪青

北京市信达立律师事务所 实习律师

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