俄罗斯劳动部提出2025年将增加50%的外国人劳动配额数量 以缓解人力资源不足问题

据俄罗斯商业咨询报（RBC报）消息，由于进口的高科技设备投产需要专业人员完成，为缓解人力资源短缺，劳动部提出2025年外国人用工配额数量将增发50%。

根据劳动部拟定的政府令草案（相关材料已由劳动部副部长德米特里·普拉德济诺签署），2025年拟将增发对签证国家外国专业熟练工的用工配额，增至23.49万人。与2024年签证国家外国人用工配额的15.59万人相比，2025年增幅达50%，2023年同类配额为12.4万人。

草案中指出，进口设备均有待调试投产，但各地区缺乏必要的人力资源基础，该情况是雇佣外国用工的原因之一。同时，外国劳动移民也将参与西伯利亚天然气管道和乌斯特-卢加港天然气综合体的建设。

增招外国劳动移民的主要行业

俄罗斯联邦政府每年公布外国劳动移民用工配额，实现对国内劳动力市场和外国就业人数的监管。2025年草案中提到，配额制度仅适用于签证国家的外国劳动移民，配额指标的制定，符合专家组综合剖析政治、经济、社会和人口状况后得出的劳动力需求范围。依据各地区政府提交的建议，劳动力需求量总计增加50%。

据悉，各地区根据当地用工企业的申请制定配额，再经由内务部、工商部、农业部、交通部、经济发展部、建设部、东部发展部和劳动部派员组成的部门委员会对其进行审批。

根据该草案，2025年，对专业熟练工用工需求量最大的是工业企业，配额数量为7.4万人（比今年增加85%）。 采矿、矿基、建筑安装、维修建造领域配额数量为4.3万人（比今年增加43％）。操作员，设备工人，机械师和固定设备装配工等工种的配额数量2.9万人（比今年增加31%）。

其他用工需求领域还有：金属加工和机械制造行业-2.3万人；各经济部门的非专业熟练用工共计1.46万人。 由此可见，2025年专业熟练用工比重近94%。劳动部工作人员在接受RBC采访时强调，通过配额办理的外国劳动移民，是参与到各个具体项目的专业熟练工。

外国劳动移民的就业分配方向

劳动部在草案解释案中释明，使用外国劳动移民的原因有三：

一是，地方上缺乏必要的专业熟练人员；

二是，进口技术设备需要由外国专业熟练人员进行安装、调试和维护；

三是，建筑业需要实现技术现代化，保障工程按时按质完成。

目前，国内劳动力短缺情况依然存在。为解决劳动用工问题，不给国内劳动力市场造成压力，一方面，外国劳动移民将从事俄罗斯本国劳动力不愿从事的劳动领域；另一方面，从事俄罗斯本国劳动力因各种原因（外国技术运用、升级等）不能从事的对专业和技能水平要求较高的劳动领域。

最首要的，对专业技术外国劳动移民的需求，这也反映了俄罗斯劳动市场发展的整体趋势。预计，目前正在进行的一系列大型投资项目都有这样的劳动力需求，例如：

-西伯利亚天然气管道项目；

-阿穆尔州天然气化工和天然气加工项目；

-乌斯特-卢加港天然气综合体项目；

-马尔梅日金矿项目；

-埃利加港煤炭转运建设项目等。

俄罗斯统计局最新数据显示，2024年8月俄罗斯失业率为2.4%，这是自6月以来一直保持的历史最低水平。

配额数量足够填补劳动力空缺吗

俄罗斯招聘网hh.ru专家娜塔莉亚·达尼娜说，今年下半年网站上发布的生产和服务行业的岗位招聘共有23.25万个，2025年拟发的23.5万外国人用工配额数量完全可以覆盖上述领域的月平均需求量。她乐观地表示，如果配额能够百分之百利用，那么生产和服务行业的大部分需求能够得以满足，并且在一定程度上能够解决人力资源短缺问题。

据劳动部工作人员透露，实践中配额的平均利用率为60%左右，赋予配额指标并不意味着自动获得工作签证。

达尼娜在hh.ru招聘网上曾做过一项调查问卷，通过配额制度办理在俄罗斯企业就业的外国人中，来自亚洲国家的外国劳动移民占28%、非洲国家-10%、东欧国家-10%，欧盟国家-33%。生产工人通常来自印度和东欧，建筑工人由亚洲、非洲和东欧均分，中高层管理人员则来自中国。

劳动部工作人员表示，配额通常用于聘请中国、土耳其、塞尔维亚、印度和越南的外国劳动移民。

RBC报早前报道过俄罗斯工业企业家联邦的问卷调查结果，12%的大型公司均表示配额用工指标紧缺，其中6%的企业反映无法为高技术外国人办理入境许可，总体上来看，具有雇佣外国劳动者经验的公司中，近三分之二的公司都遇到过此类困难。

来源：https://www.rbc.ru/economics/25/10/2024/671a26f09a7947ba60917595?from=newsfeed